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| 孙九鹏副县长在减负会议上的讲话 | |||||
| 作者：佚名 经管天地来源：本站原创 点击数： 更新时间：2004-9-17 | |||||
| 孙九鹏副县长 在减负工作会议上的讲话 （2004年8月4日） 同志们： 今年以来，我县严格按照德农负字[2004]2号文件精神，全面落实“一取消、两暂停、三调整”减负要求，去消了农业特产税的征收，全县共减征农业特产税109万元，人均4.32元；暂停了乡村公益事业金和一事一议资金；农业税税率下调了3个百分点（由原来的6%下调到3%），农业税附加降低了1.2个百分点（由原来的2.4%下调到1.2%），全县预算比2003年实征共减征农业税及附加1132万元，人均减少44.85。“两工”数量由去年的劳均20个降低到10个以内。实行了70周岁以上老年人减免农业税政策，每个老年人减免35元，全县共减免农业税54万元。严格落实了“谁受益谁负担，谁用水谁交费”的原则，按不同地段、不同用水量，科学合理的核算了各乡、村水费。认真贯彻落实了“四项制度”，严格执行了预算方案审批制度，杜绝了各类加重农民负担的项目和数额，信访、农业部门积极主动地查处信访案件，农负信访案件继续减少，从整体上看今年的减负情况是好的。但从市委减负检查组的反馈情况和我们实际掌握的情况看，我们的工作还存在一些问题，有的问题还很严重。各乡镇党委、政府一定要认识形势，顾全大局，深入细致的研究工作方法，采取得力措施，以对党和人民高度负责的态度，周密部署，扎实工作，为我县经济发展，农村稳定，做出应有的贡献。 一、正确分析形势，进一步提高做好减负工作的自觉性 今年以来，党中央、国务院十分重视“三农”工作，提出了城乡统筹和“多予、少取、放活”的重要指导方针，而减轻农民负担是做好“三农”工作的前提和基础，它事关农村改革、发展、稳定的大局，事关农村基层政权的稳固、事关广大农民的切身利益。我市的减负形势非常严峻，据省减负办统计，我市农负信访量在省里排名非常靠前，信访量居高不下，市委、市政府对此非常重视，市委副书记刘焕立同志在最近几次农业会议上反复提到减负问题，他指出要在这次全市农民负担大检查后，近期再组织一次关于农民负担抽查、暗访，这次抽查不下发通知、不定时间、不定乡镇，对证卡发放不到位，票据开列不全，“两工”征收不按政策收取的进行专项查处，真正把问题找出来，在全市通报，并对严重违反减负政策和违反“八个严禁”的乡镇发现一个处理一个。 二、当前减负工作中存在的问题 1、各种证、卡、通知单发放到户率低，甚至个别乡、村没有发放； 2、一些乡、村农户交纳税费后不开列税票和其他专用收据、开列票据不规范。 3、有些乡镇、村两工款不按劳力征收，未与农户签订“两工”以资代劳协议书，而是按地亩和人头平摊。 4、农村财务公开率低，市减负检查组所查乡、村公开率仅为30%。 5、农业税附返还不到位。 6、没有建立农村财务代管中心和农村土地承包纠纷调解委员会。 7、部分村承包地面积超5%，一次性收取多年承包费，群众反映强烈。 8、个别乡镇、村农户征收数额与方案不一致，存在搭车加码现象。 从以上两个方面可以看出，我县的减负形势不容乐观，有些问题还很严重。虽然这次全市农负大检查情况还不很坏，但我们乡镇领导心里应该清楚，不很坏的结果不是我们的工作好，这些大家都心知肚明。下面我代表县委、县政府对各乡镇减负情况提出如下要求： （一）切实加强对减负工作的领导 各乡镇要把减负工作列入重要议事日程，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导为直接责任人、具体抓，做到一级抓一级，一级对一级负责。 1、正确处理减负与发展的关系。加快经济发展是减轻农民负担的治本之策，减轻农民负担是保护农民再生产能力、实现经济快速发展的必要保障。减负就是增收，减负才能发展。各乡镇党委、政府要处理好减负与发展、局部与全局、速度与效益的关系，坚持“有多少钱，办多少事”的原则，兴办事业要量力而行。要通过发展民营经济和招商引资把经济搞上去，增加乡镇财政收入；要通过精简乡镇机构、人员和村干部人数，调整农村中小学布局，精简教职工队伍，压缩不合理开支，减轻乡镇财政压力。 2、继续落实“一票否决”制度。今年我县将严格按照市委《减轻农民负担工作考核奖征办法》对各乡镇减负情况进行管理，对有下列情形之一者，将坚决落实“一票否决”制度，取消该年度该乡镇的评先树优资格，党政主要负责人降职使用。①综合评定成绩60分以下；②实际征收数额超过审批的全年税费总量的；③农民负担信访总量超过上年的；④发生恶性案件和重大群体性事件，造成恶劣影响的。 3、转变观念，切实整顿干部作风。通过全市农民负担大检查和县减负领导小组掌握的情况看，尽管各级领导对减负工作三令五申，县委、县政府高度重视，但有的乡村干部对此置若罔闻，自行其是；有的干部对工作被动应付、等待观望，畏难发愁情绪严重，强调客观因素多，主观努力少；有的推诿扯皮，对工作报无所谓的态度，消极应付，认为不死人，减负工作就没问题，缺乏群众观念、大局观念，影响了减负工作的开展。整顿干部作风，是从根本上消除出现涉农恶性案件隐患的关键所在，在对广大干部进行素质教育的同时，要下决心将一批素质低下、工作简单粗暴的的干部清理出队伍，对乱出题目、强征强敛及坑农害农行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，要让农民群众真正认识到县委、县政府减轻农民负担的决心和信心，赢得广大群众的信任和支持。要切实转变工作作风，注意工作方式、方法，做过细的工作，自觉增强政策观念和法制观念，充分尊重农民群众的民主权利，保护他们的合法权益，做到依法行政，避免在征收工作中简单粗暴。坚决做到“八个严禁”即：（1）严禁组织小分队，进村入户，强征强敛。（2）严禁打骂、非法拘留群众。（3）严禁用非法手段向农民收款收物。（4）严禁破门砸锁扒粮拉物。（5）严禁无证无卡征收税费。（5）严禁不按证卡、搭车加码。（7）严禁未经批准使用“两工”和强行以资代劳。（8）严禁收取税费不开任何凭证。在此强调，凡是在减负工作中违反“八个严禁”规定，工作不力，有重大恶性案件并造成恶劣影响的，对有群众上访且查处不力的将坚决落实“一票否决”制度，依法依纪严肃查处。 （二）提高认识，强化措施，坚决纠正夏征工作中存在的问题 各乡镇要以这次检查为契机，立即组织一次全面自查，对检查出现的问题及市委减负检查组反馈的问题，集中人力、集中精力，利用20天时间把夏征中存在的问题整改到位，确保证卡、通知单、协议书、票据填写规范，发放到户率达到100%；确保农村财务公开率达到100%，并把夏征情况进行一次全面、细致、专题公开，接受群众监督；确保土地承包合同、土地经营权证书到户率100%；确保“两工”以资代劳按劳力收取，不按地亩和人头平摊；确保超方案搭车加码坚决清退；确保各项减负政策落实到位；建立健全农村财务代管中心，配备好专业人员和必要设备；建立乡镇土地承包调解委员会，加强农村土地承包纠纷调解工作。 （三）强化监管，确保稳定 县减负办，要加强对农民负担的监管力度，定期不定期对各乡镇减负工作进行检查，对检查出现的问题，要限期责令改正，同时要高度重视和及时查处涉及农民负担的信访案件，不推、不拖、不压，把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，最在限度地减少信访案件数量，控制集体上访杜绝各类恶性案件的发生，确保社会稳定。 同志们减轻农民负担工作事关农业和农村工作的大局，各乡镇党委、政府及县直有关部门，要以对党和人民高度负责的态度，真抓实干，脚踏实地做好工作，为实现农民增收、农村稳定，进一步开创农业和农村工作的新局面，做出新的贡献。 |
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